全过程工程咨询模式深入解析 - 行业新闻 - 世纪工程项目管理有限公司—工程咨询加盟,工程造价加盟,工程测绘加盟,招投标代理加盟

全过程工程咨询发展大事记

2017 年2 月，国务院办公厅在发布《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》，明确提出要培育全过程工程咨询，鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业；制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本；政府投资工程应带头推行全过程工程咨询，鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务；在民用建筑项目中，充分发挥建筑师的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务。

2017 年 5 月，根据国务院办公厅 19 号文，住建部发布了《住房城乡建设部关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》（建市 [2017] 101 号），《通知》中确定选择了北京、上海、江苏、浙江、福建、湖南、广东、四川 8省（市）以及中国建筑设计有限公司等 40 家企业开展全过程工程咨询试点工作，时间为 2 年。

2017年5月，住房和城乡建设部印发《工程勘察设计行业“十三五”规划》中提出要“培育全过程工程咨询，鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业”。

至此，在国家部委和地方行业部门的强力推动下，我国工程咨询服务模式的转变速度加快，行业相关规章制度得到进一步适应性的调整，在新的机遇下，工程咨询、勘察设计、招标代理、造价咨询和工程监理等咨询服务企业也纷纷响应。

那么到底什么是“全过程工程咨询”，“全过程工程咨询”服务模式有哪些创新之处？这些问题萦绕在众多的咨询行业者的面前。本文意从上述两个方面切入，结合具体案例，对“全过程工程咨询”做一个简单的探讨，以期对读者提供一些参考。

全过程工程咨询模式初探

什么是全过程工程咨询？

1.定义

住建部印发的《关于征求推进全过程工程咨询服务发展的指导意见（征求意见稿）和建设工程咨询服务合同示范文本（征求意见稿）意见的函》（建市监函 [2018]9 号）中，首次对我国建设项目的“全过程工程咨询”提出了概念性的解释，我们归纳为：

“全过程工程咨询”是对工程建设项目从前期研究和决策以及工程项目实施和运行（或称运营）的全生命周期，提供组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务，包括项目的全过程工程项目管理以及投资咨询、勘察、设计、造价咨询、招标代理、监理、运营维护咨询等专业咨询服务。全过程工程咨询服务可采用多种组织方式，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案及管理服务。

2.传统工程咨询模式与全过程工程咨询的PK

①传统工程咨询模式存在的弊端

参与方众多：由于行业的特殊性，咨询范围涵盖的内容较多，涉及到项目决策、实施、运营等阶段，而每个阶段都是由不同的专业单位负责，因此，在一个工程项目中，就能涉及到多个咨询单位。繁多的参与方大大增加了组织管理的难度，以及参与方的协调难度。

各自为政：在一个工程项目中，各个参与方只负责自己专业咨询领域，且相互之间彼此独立，这就造成项目管理过程中，各参与方之间对于信息与资源无法有效进行沟通，不同专业的工作内容缺少互补和检测。

缺乏复合型人才：20 世纪80 年代我国才正式发展工程咨询行业，起步晚，基础力量薄弱，现阶段咨询人员普遍存在着专业知识面窄、实践经验欠缺、兼职挂名人员多等问题。社会上甚至存在一些以执业资质证书牟利的人。这种状况也恰恰说明了，我国工程咨询行业对于既懂专业又懂管理，并具有丰富实践经验的复合型人才的渴求。

上述弊端的存在，导致我国工程咨询行业只能够提供碎片化的服务，既影响项目建设的效率和质量，又增加了项目实施风险。

②全过程工程咨询的特点

跨阶段：根据全过程工程咨询的定义就可以发现，全过程工程咨询是对工程项目决策、实施、运营等全阶段提供全生命周期的咨询服务。这就使得项目各阶段的界面可以相互打破，彼此相互渗透，实现工成项目咨询的整体性、连续性和灵活性，发挥出1+1>2的效果。

跨组织：全过程工程咨询单位是具有相关资质和能力，提供全过程工程咨询的独立机构或者联合体。即意味着全国程工程咨询是一个具有各专业咨询单位的联合体或者是能够提供各专业咨询服务的机构。它能够打破原有组织的界面做到无缝连接又能够有机运行。

跨人员：全过程工程咨询模式中，不同专业的咨询工程师组建团队，由总咨询工程师统筹安排，分工协作，弥补了多个单一服务团队组合下可能出现的管理疏漏和缺陷，极大提高了服务质量和目标。同时，有利于激发专业咨询师的主动性、积极性和创造性。

全过程工程咨询服务模式是什么？

引用尹贻林教授的观点：全过程工程咨询的服务模式可简单的理解为：“1+N+X，”“1”指的是项目管理，“N”指的是全资单位自行实施专项咨询，“X”指的是自行实施的专项服务之外的专项服务，“+”指的是平台（标准化、数据化、智能化）。

该模式就是在传统的咨询服务模式上，通过标准化、数据化、智能化的平台，将传统领域的专项咨询和传统领域之外的服务融合到项目服务中，使原本割裂的服务模式有机的联合在一起，共同“保证项目的成功”。

尹教授创造性的提出“X”，把传统的工程咨询转变为一个包容的、与时俱进的全过程工程咨询，因为随着社会的变化，不断有新方法、新技能出现，那么“X”就可以无限的吸收新方法、新技能。而法律咨询作为新兴的服务模式，就是包含在“X”中，在未来的全过程工程咨询中，法律服务在项目的合约管理、招标采购管理、工程建造管理等过程中提供法律风险识别、评估和分析，并制定完善的防范措施；也是必不可少的一个环节。

全过程工程咨询提供的是：“管理类+技术类”的服务。这里的管理，不仅是传统意义上被动的控制和审核，还包含了能动的参与到管理的过程中，通过协调组织专业咨询师对项目的各个阶段进行优化设计、精细化管理降本增效。

技术的服务外延也不再止于传统的常规工程咨询，而是要扩展到与工程相关的法律法务咨询、财务和税务咨询、投资和融资等方面的软咨询服务。

以编制项目建议书为例，说明全过程工程咨询内部工作流程图。在这个阶段，全过程工程咨询单位组建项目组；各专业咨询工程师搜集资料、踏勘现场；专业咨询师编制项目咨询书；总咨询师审核项目建议书；投资人确认项目建议书；全过程工程咨询单位或者是投资人申报项目建议书；投资主管部门审批项目建议书。

全过程工程咨询案例简介

（一）项目概况

项目名称：大型综合交通枢纽的全过程造价服务实践

委托咨询单位：中国建设银行股份有限公司上海市分行造价咨询中心

某地综合交通枢组交通工程（以下简称“本工程”）紧邻工程所在市区的空港框钮。本工程于2007年8月开工，2010年3月竣工，建筑而积约80万平米，批复总投资约122亿元。本工程为国内较为罕见的多单体、多功能、立体交又的交通极组工程，集高铁、公路客运、轨道础思评、地下轨道交通等多种交通功能于一体。

（二）咨询服务范围及组织模式

1.咨询服务的业务范围

受投资方和代建单位委托，对本工程五个主要单体进行招标代理和全过程投资监理。

2.咨询服务的组织模式

该中心以总经理室牵头，由副总经理担任本工程投资监理项目的项目总监。项目团队主要由富有机场、地铁建设经验的项目组成员为班底，形成集土建、安装、轨通交通、市政等各专业造价工程师并常驻项目现场、专职本工程造价咨询的任务型团队。同时，根据工作强度和专业要求，动态调整团队成员，满足项目的工作要求。

3.咨询服务工作职责

（1）招标工作代理。

（2）造价控制：前期工作、设计、招标、合同、施工、变更、结算、建立概算、承包合同价、结算价三级动态投资控制体系。

（3）在各项工程全部或阶段性完成后，提交《投资监理工作月报》和《投资监理工作总结报告》，对各项目的造价控制情况，招标情况，审价情况等进行每月小结和最终总结。

（三）咨询服务的运作过程

1.前期设计阶段

案例一：把原某段墙体采用的C20混凝土，改为C20混凝土+回填素土各一半，节约大量投资费用。

案例二：调整挡墙围护等，节约费用6352万元。

案例三：调整地下连续墙等，节约费用5500万。

2.招投标阶段

案例四：联合设计院对工程桩进行优化，节约钢筋4266吨，节约费用2473万。

案例五：基坑工程项目优化，将设计中的三重高压旋喷桩改为双重高压旋喷桩，节约费用5%。

案例六：基坑围护部分节余概算2.76亿。

案例七：基坑围护地下连续墙工程，比较市政定额和土建定额区别较大，要求承包商按照土建定额报价，节约大量投资费用。

案例八：委托的高排架措施项目，节约费用1347.9826万元。

案例九：基坑降水项目，由原来的设计费用3059.66万，减为1631.8152万元，节约70%。

案例十：在磁浮站在完成装饰工程招标基础上对主要装饰材料的供应商进行内部邀请招标，大幅降低工程费。

3.过程控制及结算阶段

案例十一：对基坑挖土，降水工作，制定土方堆放方案，做好土方平衡工作，使原本需要发生的大规模土方运输变为场内短驳。降水方案邀请专家论证，优化。节约概算7888万元。

咨询服务的实践成效

1.项目的经济效应------投资与概算相比节约20%以上。

①直接委托的部分对应概算为43亿元，结算价为28.7亿元。

②公开招标对应概算为49亿元，招标合同金额约44亿元。

2.获得的荣誉

项目组中有两位获得2008年度.2009年度某地区交通枢纽立功竞赛记功个人称号。

本工程成果文件于2015年获得中国建设工程造价管理协会颁发的“第四届优秀工程造价成果奖”。

这是一起典型的造价咨询公司配合代建单位进行全过程咨询案例。造价咨询公司与代建单位的通力合作，使造价服务从“被动的算量计价”转变为“主动的投资控制”，使用“限额设计”“经济技术比选”等方式，寻求技术和经济两方面的平衡。这种平衡既能使建设工程的价值最大化，同时也是未来工程建设全过程咨询服务的巨大优势之一。

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