工程预算为什么不能超概算？

工程建设的流程是从投资估算到设计概算，到预算造价的。但预算价格并不是绝对准确，后面还会有竣工结算和决算。在正常情况下，决算不能超过预算，预算低于概算，概算低于估算。

1 估算内容

又称投资估算，发生在项目建议书和可行性研究阶段。

估算的依据是项目规划方案、可能发生的工程费用、其他工程建设费用、准备费用和建设期利息计算用于计算项目投资规模和融资方案选择，供项目投资决策部门参考。

在估算时，必须注意工程建设其他费用的准确、综合计算。这部分费用的区域性和政策性比较明显。

2 概算内容

概算是初步设计或初步设计阶段的扩大阶段。

根据初步设计或施工图设计图纸、预算指标、预算定额、现行计费标准市场信息等，根据建设工程设计预算规则，逐级计算建设工程总投资。

概算需要有初步设计或扩大初步设计图纸，确定工程造价，用于工程造价的计算；注意编制概算，不得漏项或重复计算，必须符合定额标准或规范。

3 预算内容

预算是施工图设计阶段进行的预算。

以建筑安装施工图设计图纸为对象，根据现行计价规范、消耗定额、人力资源市场价格，并按造价标准，按照建设工程施工图预算编制和审核程序，逐级计算建筑安装工程造价。

预算要有施工图纸，汇总工程的人、机、料预算，确定建筑安装工程造价；编制预算的关键是计算工程量，准确运用预算定额和收费标准。

各个阶段的作用及意义

工程估算用来告知投资人整个工程需要投入的资金。概算用来限制设计师，将设计图控制在一个设计艺术需求和经济需求平衡的状况下。避免了设计造成后期施工阶段投入过高的情况。预算则用来约束施工过程，具体到每一处细节的成本控制。